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通辽市工商局创新推进个体私营经济组织党建工作
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  • 发布时间:2017年11月28日

近年来,通辽市工商系统党委在通辽市委、市政府和内蒙古自治区工商局的正确领导下,找准工商业务与个私党建的结合点,深入实施“重点区域帮扶工程”、“典型企业带动工程”、“百户企业示范工程”、“市场主体增量工程”四大工程,探索出一条个私党建工作新路子,着力推进个私党建工作“两个覆盖”再上新台阶。近年来共新发展党员82名,培养入党积极分子55名,帮助104名口袋党员找到了自己的组织。在全市小微企业、个体工商户和专业市场中建立党委9个、党总支1个、党支部99个、团支部34个,吸纳党员1013人、团员146人。

一、实施“重点区域帮扶工程”,建立健全非公党建组织体系。 突出以“小个专”(小微企业、个体工商户和专业市场)为重点领域,充分利用办照、换照、年报、消费调解、市场巡查以及走访企业、办理入会手续等机会,摸清市场主体党员身份及党组织关系,采取单独组建、区域联建、行业统建、党群共建等多种形式,不断扩大党在非公经济党组织的覆盖面。围绕上述重点领域,强化组织领导,加强基层建设。将个体私营经济组织党建工作纳入党委工作议事日程,与工商工作同部署、同检查、同督促。充分发挥工商部门职能优势、队伍优势,全力推进“四联一促”活动,通过党委书记、党支部、市场主体、党员逐级包联的管理模式,将分管领导具体负责改为系统党委和全体党员干部整体负责,形成个私党建齐抓共管的格局。局领导带头专门成立非公党建办公室,抓调研、抓组建、抓规范,推进非公党建工作从无到有、从小到大。全面实施“网格化”管理新模式,通过建立“旗县工商局、基层工商所、片管员”三级管理网络,做到行政监管和党建指导两双抓、两手硬。年初,通辽市工商局与各旗县市区局局长签订了“2017年度全市个私经济组织党(团)建示范建设推进工程目标责任状”。同时,指导全市工商系统对个体私营经济组织党建指导员进行重新认定,选派76名工作责任心强、有党务工作经验的党员工商干部担任个体私营经济组织党建指导员,并逐步建立完善企业党建联络员工作机制,为党建工作顺利开展提供组织保障。运用互联网思维助推党建工作创新,在内蒙古自治区率先研发应用了“通辽市工商系统党委个体私营经济组织党建(团建)电子管理应用信息系统”数据库,创新了党建工作数据可视化设计,可以方便直观地了解党组织的基本情况、亮点工作,多维度显示党建工作现状,也可动态展示其过程轨迹。还可了解网格管理员、党建指导员联系和服务基层的情况,查找附近的党组织、指导员等等,推动个私党建(团建)信息化工作探索创新,朝着科学化、规范化、精准化迈进,为“互联网+党建”、“智慧党建”开辟出新的试验田。

二、实施“典型企业带动工程”,发挥作用积极服务经济社会发展 发挥非公企业党组织战斗堡垒作用和非公企业党员先锋模范作用,以党建带企建,以企建促发展,实现非公党建与企业发展互融,与经济发展互促,与社会发展互动,做到“经济发展到哪里,党建就跟进到哪里,服务就对接到哪里”。对已建立党支部的企业,实施党建帮扶,推进分类指导。注重引导企业把党员培养成生产经营管理骨干,把生产经营管理骨干培养成党员,努力实现骨干力量“双培养”。同时,根据生产经营特点,引导企业建立党组织“三会一课”及发展党员、评先评优等制度,促进党组织工作规范化。对符合条件建立党支部而未建立的企业,重点引导企业领导层提高对党建工作的认知,引导企业党员骨干发挥工作模范带头作用,进一步促进组织覆盖与工作覆盖相结合。

三、实施“百户企业示范工程”,加强阵地建设。 发挥个私企业党组织战斗堡垒作用和个私企业党员先锋模范作用,深入推进全市个私经济组织党(团)建示范建设推进工程,按照硬件“六有”(有办公场所;有工作机构;有档案记录;有运行机制;有党的活动;有经费保障)和软件“五好”(领导班子好;党员队伍好;工作机制好;发挥作用好;社会反映好);“三亮”(亮身份、亮职责、亮承诺)等要求,提出2017年度新建党支部100个,创建个私党建工作示范点30个、团建示范点13个,实现以党建带企建,以企建促发展,进一步增强个私党组织的凝聚力和影响力,促进个体私营经济组织党建工作规范化、制度化,做到“经济发展到哪里,党建就跟进到哪里,服务就对接到哪里”。在全市个私经济组织党员中深入开展亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”,比学习、比奉献、比服务“三比”,服务改革、服务发展、服务民生、服务群众“四服”和道德品行优、岗位技能优、工作业绩优、表率作用优、群众评价优“五优”,及个私党员(外出流动党员)为家乡发展献一条良策、提供一条农村牧区致富信息、带领一名群众外出务工、帮扶一名贫困农牧户脱贫、为本企业创新发展贡献一份力量“五个一”活动,不断引导激励广大个私党员提振精气神、展示新风貌,在重任面前敢做脊梁,在难题面前敢为人先,在矛盾面前敢于碰硬,真正树立党员良好形象。通过集中授课、交流探讨、参观学习等方式,组织个私企业党组织的负责人和工商所党建指导员开展集中培训2200余人次,进一步开阔了眼界,增强了能力,提高了负责人的整体素质。目前新建党支部99个、建成示范点30个,基本完成预期建设目标,并创造了许多新鲜有益的工作经验。如奈曼旗示范点创新实施“网格化”管理制度,同时严格标准吸纳个私党员,不但要符合“七关、二十八不准”要求,还要努力做到“三有三无”,即:关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员;党员身边无事故、党员身边无假货、党员身边无违纪,并为100名党员颁发了“共产党员店铺”及我是党员承诺牌,从而带动所有党员主动担当社会责任,带头做社会公益先行者、诚信经营示范者、职业道德规范者;科左后旗示范点理顺管理体系,把企业登记股、企业监管股的负责人均列入党总支成员,负责企业登记时同步进行党建信息登记,建立了由支部委员和基层所负责人兼任党建指导员的制度,确保层层压实责任。还开通“科左后旗个私企业党员网上服务中心”微信平台,提供网上学习、咨询、转发政策信息等服务;科左中旗依托工商所成立4个党组织孵化基地,投资10余万元为5个联合支部购置党建设备设施,同时创新党员教育管理服务机制,深入开展“三亮三带头”(亮身份、亮承诺、亮岗位,带头奉献才智、奉献力量、奉献爱心)活动,加强教育服务活动,取得显著社会效益。与此同时,加大对先进基层党组织和个人的宣传力度,营造工作氛围。通过实地走访、发放宣传材料、面对面座谈等形式,大力宣传国家、自治区、通辽市个体私营经济组织党建政策,加强对“小个专”个体私营经济组织党建工作的指导,促成企业将个体私营经济组织党建工作写入公司章程,强化党组织的政治引领作用。此外,还将个体私营经济组织党建宣传报道任务进行细化分解,营造良好工作氛围。党的十九大召开前夕,《通辽日报》专门发表了通辽市工商局“喜迎十九大”的个私党建专访文章。

四、实施“市场主体增量工程”,始终围绕经济发展抓党建。 积极培育个私市场主体,报请市政府出台《通辽市市场主体发展十三五规划》,提出到“十三五”末,实现市场主体总量大幅增长、质量明显提升的奋斗目标和配套措施, 努力形成大型企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”、个体商户“枝繁叶茂”的生动局面。力争 2015年底市场主体数为基数,从2016年起每年增长2万户以上,到2017年底力争全市市场主体总量突破20万户、2019年底突破25万户。并采取宣传发动引导一批、服务招商落户一批、治理无照转化一批、指导转型升级一批、扶持上市带动一批、帮扶改制助长一批、拓展领域挖潜一批、规范经营管活一批、服务融资壮大一批的“九个一批”助增服务机制。同时在深化商事制度改革,实现21证“5+X多证合一”改革目标的基础上,进一步放宽市场主体住所(经营场所)限制、下放登记权限、支持众创空间申请企业登记、支持小微企业发展电子商务、大力推动个体经济转型升级,并多方挖掘个体工商户、小微企业等市场主体增长点,强力推进个私市场主体总量持续扩张,形成新的经济增长点。大力开展上门服务,结合工商业务工作,帮助个私企业解决问题和困难。为企业办理动产抵押登记和股权出质登记,与四大银行开展战略合作,解决企业融资难题。全面实施商标战略,宣传引导企业申请注册商标,增强企业竞争力。截至目前,全市市场主体突破19.5万户,有效注册商标突破6000件,两项指标均位于全区前列,有力推动了地方经济发展,实现了党建工作与经济发展的同频共振。

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